中国大地上，690多（duō）座城市星罗棋布（bù），9.4亿人（rén）生活在城（chéng）镇。
承载着人民对美好生活的向往，经（jīng）历了世界历（lì）史上规（guī）模最大、速度最快的城镇化（huà）进（jìn）程，我国城市发展波澜壮阔、成（chéng）就显著。
党的十八大（dà）以来，以习近平同志为核心（xīn）的（de）党中央始终将（jiāng）城市工作摆在治国（guó）理（lǐ）政的重要位置，习近（jìn）平总书记对城市工（gōng）作作出一系列（liè）重要论述，深刻回答城市（shì）建设发展依靠谁（shuí）、为了谁（shuí）的（de）根（gēn）本问题，着力破解建设什（shí）么样的城市、怎样建设城（chéng）市的（de）重大（dà）命题，为（wéi）新时（shí）代城市（shì）发展建设定向（xiàng）领航，走出了一（yī）条中国（guó）特色城市发展道路（lù）。
“认识、尊重、顺应（yīng）城市发（fā）展规律，端正城市发展指导思想”
盛夏的雄安新区，一（yī）派生（shēng）机勃勃——
雄（xióng）安新区启（qǐ）动区（2025年（nián）4月1日摄（shè），无人机照片）。新华（huá）社（shè）记者 邢广利 摄
启动区满目葱茏，一座座楼宇（yǔ）拔地而起；容东片区烟火升腾，重点设施（shī）加快建设；高（gāo）新区路网密（mì）织，站城、产城（chéng）、绿城（chéng）融合发展气象初（chū）显；白洋淀荷花绽放（fàng），千年（nián）秀林绿意盎然……
这座由习近平总书记亲自决策（cè）、亲自部署、亲自推动规划建设的高水平现代化城市拔节生（shēng）长，日（rì）新月异。
谋千年（nián）大计，创时代（dài）标（biāo）杆。
2017年4月，中共中（zhōng）央、国务（wù）院决定设立（lì）河北雄安新区的重磅消息传遍大江南北（běi）。
“着力（lì）打造一（yī）个没有‘城市（shì）病’的未来之城，真正把高（gāo）标准的城市规（guī）划（huá）蓝图变（biàn）为高质量（liàng）的（de）城市发展（zhǎn）现实画卷。”规划建设（shè）雄安新区（qū），是习近平总书（shū）记大力推进（jìn）新时代城市工作的一（yī）个（gè）创（chuàng）举。
城市是我国经（jīng）济、政治、文化、社会等方（fāng）面活（huó）动的中心，在党和国家工作（zuò）全局中举足轻重。
“做好城市工作，首先要（yào）认识、尊重、顺应（yīng）城市发展规律，端（duān）正城市（shì）发展（zhǎn）指（zhǐ）导思想。”党的十八大以（yǐ）来，以习近平同志为核心的党中央深刻（kè）把（bǎ）握城（chéng）市发（fā）展规律，从全局和（hé）战略（luè）高度对城市工作作出系统谋划部署，提出（chū）一（yī）系列新思（sī）想新（xīn）观点新论断（duàn）。
把牢城市发（fā）展方向——
进入新时代，我国（guó）城镇人口已超过农村人口（kǒu），城镇化（huà）快速推进，城市发展取得举（jǔ）世瞩目成就，也（yě）面临不少问题。
从（cóng）“大（dà）拆大（dà）建常年不断”，到“城市规划墙上挂挂”；从空气污染、交（jiāo）通拥堵、垃圾围城等“城市（shì）病”，到城市建筑贪大媚洋等乱象……
习近（jìn）平总（zǒng）书记指出（chū）：“我国城市（shì）发（fā）展中存在的问题，如果（guǒ）长（zhǎng）期（qī）得不到解决（jué），就有可能（néng）演变成社会（huì）矛盾（dùn）和问题。对（duì）存在（zài）的问（wèn）题（tí），我们必（bì）须高度重视、积极（jí）探索、抓紧解决（jué）。”
以习近平同志为核心（xīn）的党中央从（cóng）战略全局（jú）出（chū）发，牢牢（láo）把握人民（mín）城（chéng）市的（de）根本（běn）属性和（hé）价值追求，为我（wǒ）国城市发展作（zuò）出（chū）顶层设计、总体（tǐ）规划。
2015年（nián）12月20日，中央（yāng）城市工作会议在北京召开。这（zhè）是时隔37年后，党中央再次召开的最高（gāo）规（guī）格的城市工（gōng）作会议（yì）。
在发展（zhǎn）结构上，强调统筹空间（jiān）、规模、产业三大结构，提高城（chéng）市工作全局性；在发展（zhǎn）环（huán）节上（shàng），强调统筹规划、建（jiàn）设、管（guǎn）理三（sān）大环节，提高城市工作（zuò）的系统性；在发展动力（lì）上（shàng），强（qiáng）调（diào）统筹改（gǎi）革、科技、文化三大动力，提高城（chéng）市发展持续性；在发展布局上，强（qiáng）调（diào）统筹生产、生活、生（shēng）态三大布（bù）局（jú），提（tí）高城（chéng）市（shì）发展的宜居性；在发展主体上，强调统筹政府、社会、市（shì）民三大主（zhǔ）体（tǐ），提高各方推（tuī）动城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）的积极性。
这（zhè）次会（huì）议上（shàng），习近平总书记鲜明（míng）提出“五个统筹”的（de）城（chéng）市（shì）工作基本思路，就一系列根（gēn）本性问题阐明原则（zé）立场，校正工作导向，为做（zuò）好新（xīn）时代城市（shì）工作提供了根本遵循（xún）。
强化城市规划引领（lǐng）——
2014年2月，习近平总书记在北京考察时来到北京市规划展览馆，详细了解（jiě）北京（jīng）地理（lǐ）环境、规划布局、功能定位、发（fā）展变化等情况（kuàng）。
习近平总书记强调（diào）：“城市规（guī）划在城（chéng）市（shì）发展（zhǎn）中起着（zhe）重要（yào）引（yǐn）领作用，考察一个城市首先看规（guī）划（huá），规划科学是（shì）最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大（dà）的（de）忌讳。”
对雄（xióng）安新区规划建设，习近平（píng）总书记（jì）反（fǎn）复强调“把（bǎ）每一寸土地（dì）都规划（huá）得清清楚楚再开始建（jiàn）设”“要坚持用最先进的理念和（hé）国际一流水准规划设计建设，经得起（qǐ）历史检验”。
对东部等人（rén）口（kǒu）密（mì）集地区，习（xí）近平总书（shū）记强调要优化城市群内部空间结构，合理控（kòng）制大城市规模，不能盲目“摊（tān）大饼”。
在（zài）雪域高（gāo）原西藏（cáng）林芝（zhī），习近平总书记要求科学划定城市（shì）开发边界和（hé）生态保护红（hóng）线，科学配套规划建设基（jī）础设（shè）施，提（tí）升城市现代化水平。
2016年2月，中共（gòng）中央、国（guó）务院印发《关（guān）于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（jiàn）》，针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等（děng）问（wèn）题，强调（diào）依（yī）法制定城市规划，实现一（yī）张蓝图干到底（dǐ）。
北京率先（xiān）确定（dìng）人口总量上限（xiàn）、生（shēng）态（tài）控制线、城市开发边界“三条红线（xiàn）”，在优（yōu）化功能（néng）的基础上，人口得到合理疏解，目前城六（liù）区常住人口比2014年下降15%；
西部超大城市（shì）成都实现多中（zhōng）心、组（zǔ）团式布局，建立66个产业园（yuán）区为核心的产业生态（tài）圈（quān），不再（zài）同（tóng）质化竞争，而是（shì）融（róng）合式发展（zhǎn）；
市民（mín）在位于上（shàng）海（hǎi）徐家汇的（de）光启公园休息（xī）（2025年5月17日摄）。新华社记者 陈（chén）朔 摄
上海（hǎi）在紧凑的空间里（lǐ）腾挪，努（nǔ）力给百（bǎi）姓多一些公共区域，公园加速“生（shēng）长”……
各（gè）地以城市规划为引（yǐn）领（lǐng），积极探索符合自身特（tè）点的发（fā）展策略。
推进城市治理（lǐ）创新——
2018年9月28日，在辽宁（níng）考察的习近平总书记来到（dào）抚顺市东华园（yuán）社（shè）区，实地了解当地采煤（méi）沉陷区避险搬迁安（ān）置情（qíng）况。
面对围拢过来（lái）的居民，总书记满（mǎn）怀深情地说（shuō）：“我一直（zhí）牵（qiān）挂着资源枯竭型城市，惦（diàn）记着这些城市经济怎样、人民生活（huó）怎（zěn）样，我这次就是专程（chéng）来（lái）看看。在资源枯竭型城市发（fā）展转（zhuǎn）型过程中（zhōng），首先要把民生保（bǎo）障好（hǎo），把困难群众的（de）生活（huó）保障好，让（ràng）老百（bǎi）姓的生活过得越来越好。”
城市（shì）治（zhì）理是推进国（guó）家治理体系（xì）和治理能力现（xiàn）代化的重要内（nèi）容。从（cóng）衣食住行、教育就业、医疗养老，到文化体（tǐ）育、生活环境、社会秩序，方方面（miàn）面都体（tǐ）现着城市管理水平（píng）和（hé）服务质量。
对（duì）超大（dà）城市，要求“走出（chū）一条（tiáo）中国特色超（chāo）大城市管理新（xīn）路子，不断（duàn）提高（gāo）城市管理水平”；对特（tè）大（dà）城市（shì），指出“要走内涵式发展之路（lù）”“划定永久性开发边界”；对大城市，明（míng）确“要（yào）强化（huà）大城市对（duì）中小城市（shì）的辐射和带动作用，弱化虹吸挤压效应”；对小城镇，强调“因地制（zhì）宜发（fā）展（zhǎn）小城镇，促进特色（sè）小镇规（guī）范健（jiàn）康发展（zhǎn）”……
党的十（shí）八大以来，习近平（píng）总书记走进大江南北一座座城（chéng）市，考（kǎo）察（chá）城市发展（zhǎn）现状，揭示城市发展规（guī）律，阐明城市战略定位，指明城（chéng）市治（zhì）理路径。
党（dǎng）的十（shí）八（bā）届三（sān）中（zhōng）全会明确“推进城市建设管理创新”，党的二十届（jiè）三中全（quán）会提出“深化城市建设、运营、治（zhì）理体制改革（gé），加（jiā）快转变城市（shì）发展方式”，深层次城市治理变（biàn）革（gé）持续（xù）推进。
合理控制城市规模，优化（huà）城市空（kōng）间结构（gòu），提升（shēng）数字（zì）化治理水平，我国城市要素（sù）吸引力和综合竞争（zhēng）力不断提升，为（wéi）现代化强（qiáng）国建设提供（gòng）有力支撑和强大（dà）引擎。
进入新时（shí）代，我国常住（zhù）人口城镇化率从（cóng）2012年的53.1%提（tí）高到（dào）2024年的（de）67%；2013年到2024年，我国累计实现城镇新（xīn）增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市国（guó）内生产总值超过1万（wàn）亿元……创新之城、开放之城、振兴之城，智慧城市、公园（yuán）城市、韧性城市，一幅和谐宜居（jū）、富有活力（lì）、各具特色（sè）的中（zhōng）国城（chéng）市图景铺展（zhǎn）开来。
“城市是现代化的（de）重要载体”
党的二十大报告提出，从现在起，中国共（gòng）产党的（de）中心任务就是团结带领全国（guó）各族人民全面建成（chéng）社会主（zhǔ）义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中（zhōng）国式现代化全面（miàn）推进中华（huá）民族伟大复兴。
“城市是现代（dài）化的（de）重要载体”。习近（jìn）平总书记深刻阐明城（chéng）市对（duì）以中国式现代化（huà）全面推进强国建设、民族复兴（xìng）伟业的重要意义。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈进现代（dài）化社会，规模（mó）超过现有（yǒu）发达国家人口的总和，艰巨性和（hé）复杂性前所（suǒ）未有，发展途径和推进（jìn）方式也必然具有（yǒu）自（zì）己的特点。
2013年（nián）12月，习近平总书记在中央（yāng）城镇化（huà）工作会议（yì）上指出，推进（jìn）城镇化（huà）是解决农业、农村、农民问题的重要（yào）途径（jìng），是（shì）推（tuī）动区域协调（diào）发展（zhǎn）的有力（lì）支撑，是（shì）扩大内需（xū）和促进产业升（shēng）级的重要（yào）抓手，对全（quán）面建（jiàn）成小康社会、加快推进（jìn）社会主（zhǔ）义现代化（huà）具（jù）有重大现实意义和（hé）深远历史意义。
2023年11月29日，习近平总书记在（zài）上海考察期间，专程到外来人口占（zhàn）比较高的闵行区，走进新时（shí）代（dài）城市（shì）建设（shè）者管（guǎn）理者（zhě）之（zhī）家调研。
“租金贵不贵？”“不（bú）贵，住得很舒服。感谢（xiè）党和政府，让我在上（shàng）海（hǎi）有（yǒu）了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流。
习近（jìn）平总书（shū）记又接连（lián）走进两间宿舍型租赁（lìn）房，倾（qīng）听护理员、保安等基层（céng）一线（xiàn）劳动者讲述追求美好生活的（de）故事（shì）。
“城（chéng）市不仅（jǐn）要有高（gāo）度，更要有温度。”习（xí）近平（píng）总书记深（shēn）情地说（shuō），要践行（háng）人民城市理念（niàn），不断满足（zú）人民群众对（duì）住（zhù）房（fáng）的（de）多（duō）样化、多元（yuán）化需求，确（què）保外来人口进（jìn）得来、留得下、住得安、能成业（yè）。
中国式现（xiàn）代化道（dào）路上，一个人（rén）都不能（néng）少。
习（xí）近平（píng）总书（shū）记结合改革开放以来我国城镇化实（shí）践探索的经验，立足“人民日益增长的美（měi）好生活需（xū）要和不平衡不充分的发展之间的矛盾（dùn）”，明确提出“走出（chū）一（yī）条中国特（tè）色城市（shì）发展道（dào）路”。
党的十（shí）八（bā）大以来，我国不断（duàn）健（jiàn）全推进新型（xíng）城镇（zhèn）化体制机制：
深化户（hù）籍（jí）制度改革，放开放宽除个别超大城市外（wài）的（de）落户限（xiàn）制，2014年（nián）以来（lái）超1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户；
农业转移（yí）人口市民化制（zhì）度（dù）基（jī）本建（jiàn）立，城（chéng）镇基本（běn）公共服务覆（fù）盖范围扩（kuò）大，农民工参加城（chéng）镇职工基本医疗和养老（lǎo）保（bǎo）险的（de）比例（lì）提高（gāo），90%以上义务教育（yù）阶（jiē）段随迁子女在流入地公办学（xué）校就读或享（xiǎng）受政府购（gòu）买学位服务；
加快城乡（xiāng）一（yī）体化进（jìn）程，建立11个国家城乡融合发展试（shì）验区，城乡一体的基本公共服务提供（gòng）机制（zhì）逐（zhú）步建立（lì），城乡居民收入差距持续缩小，更好发（fā）挥县城连接城市、带动乡村作用，120个县城（chéng）开展补短板强（qiáng）弱项建设（shè）示范。
区域协（xié）调发展是中（zhōng）国式现代化的重要支撑。
2020年10月16日（rì），习近平总书记主持（chí）召开中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设（shè）规划纲要》。唱好“双城（chéng）记”，会议要求，成渝地区（qū）牢（láo）固树立（lì）一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作（zuò）机制，打（dǎ）造区域协作的高水（shuǐ）平样板。
“‘双城记’我点（diǎn）的是两组（zǔ）地方（fāng），京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近（jìn）平总书（shū）记在天津考察时（shí）指出，“要（yào）围绕推（tuī）动京津冀协同发展走深走实，深入（rù）推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，唱（chàng）好京津‘双城（chéng）记’，有（yǒu）效（xiào）贯（guàn）通区（qū）域创新链产业链供应链资金链人才链。”
全体（tǐ）人民共同富（fù）裕是中国式现代化的本质特征，区（qū）域协（xié）调（diào）发（fā）展（zhǎn）是实现共同富裕的必然（rán）要（yào）求。
“总的来看（kàn），我国（guó）经济发展的空间结构正（zhèng）在发生深刻变化，中心城市（shì）和（hé）城市群正（zhèng）在成为承载发展（zhǎn）要素的（de）主要（yào）空间形式。我们必（bì）须适应新形势，谋划区域（yù）协调发展新思路。”习近（jìn）平总书记对城市工作（zuò）深谋远虑、把脉开方。
到地方考（kǎo）察时，习近平总书记常会将一份地图放（fàng）在手边（biān），叮嘱各地“自觉打破自家‘一（yī）亩三分地（dì）’的思维定式，抱成团朝着顶（dǐng）层设计的目（mù）标一起做”。
“以城市群、都（dōu）市（shì）圈（quān）为依托构建大（dà）中（zhōng）小城（chéng）市协调（diào）发展格局”“引导（dǎo）大中小城（chéng）市和小城镇协调发展”“加强（qiáng）都市（shì）圈之间协调联动”……习近平总书记多次强（qiáng）调“协（xié）调（diào）”这一（yī）关键词。
澳门，回归之初面积仅20多平方公里，经济结构长期“一业独大”。
“积极主动（dòng）参与粤港澳大湾区建设，整合优质资源，深化协同发展。”2024年12月，习近平总书（shū）记在（zài）视察澳门时指明方向。
找准在全国大局中的战略定（dìng）位，跳出“一城一地”得失来思考发展路（lù）径，是新（xīn）时代（dài）城（chéng）市工作的（de）重要方法。
在北京，明（míng）确（què）建设政治中心、文化中心、国际交往中心、科（kē）技创新中（zhōng）心；在上海，强调加快建成具有全球影（yǐng）响（xiǎng）力的科技创新高地；在深圳，要求（qiú）建设好中（zhōng）国特（tè）色社会主（zhǔ）义先（xiān）行示（shì）范区……习近平总书记为超大城市明确发展定位。
位于粤港澳大（dà）湾区的河套深港科技创新合作区（2025年4月24日摄，无人机（jī）照片）。新华社记（jì）者 梁旭 摄
打造京津（jīn）冀、长（zhǎng）三角、粤港澳大湾（wān）区三大高质量发展“动力源”，实施长江（jiāng）经济带（dài）发展、黄河流域生态保（bǎo）护和高质量发展“江河战略”，深入推进西部大开（kāi）发、东北（běi）全面振兴（xìng）、中部地区崛起、东部（bù）率先（xiān）发展（zhǎn）……
一座座城市融（róng）入区（qū）域协（xié）调发展战略，构筑起一个（gè）个增（zēng）长（zhǎng）极，优势互补，各展其（qí）长，汇聚（jù）成中国式现代化建设的强大（dà）力量。
“城市管理应该像绣（xiù）花（huā）一样精细（xì）”
天下（xià）大事，必作于细。
2017年3月，习近平总书记在参加全国人代（dài）会上海代表团（tuán）审议（yì）时指出：“城市管理（lǐ）应该像（xiàng）绣花一样精细。”
以（yǐ）“绣花”为喻（yù），体现的（de）是对城（chéng）市管理精（jīng）度（dù）的要求。
习（xí）近（jìn）平总书记曾鲜明指出：“我到一些大（dà）城市（shì）调研，大（dà）家反（fǎn）映的突出问题（tí）是（shì）城（chéng）市规模不断扩大，但市政基础设（shè）施隐（yǐn）患较多，老化现象严重，地上和（hé）地下建（jiàn）设失衡。要加强城市规（guī）划和统筹协调，排除各类风（fēng）险隐患（huàn），提高大城市（shì）精细化管理（lǐ）水平（píng）。”
城市管理涉及设施运行、交通秩序、环（huán）境保（bǎo）护等方方面（miàn）面，没有（yǒu）精细（xì）化管理，很难发挥城市应（yīng）有功能，更难以实现高质量发展。
推进城市高质量发展，破解问题是发力（lì）方向。
首都北京，曾因（yīn）人口稠密、交通拥堵、空（kōng）气污染，饱受（shòu）“大城市病”困扰。
2014年2月（yuè），习近平总书记在北（běi）京考察工（gōng）作时强调，要健全城市管（guǎn）理（lǐ）体制，提高城市（shì）管理水平，尤其要加（jiā）强市政设施运行管理（lǐ）、交通管（guǎn）理、环境管理、应急（jí）管理，推进城市管理目标、方法（fǎ）、模（mó）式现（xiàn）代化（huà）。
北京城（chéng）市副中心（xīn）站综合交通枢纽工程（chéng）和（hé）“京（jīng）帆”屋盖（2025年2月26日摄）。新（xīn）华社记者 鞠焕宗 摄
破解拥堵难题（tí），构建以轨道交通为骨干（gàn）、地（dì）面公交为支撑、多种出行（háng）方式为补（bǔ）充的综合交通体系；“细绣”城市空间，社稷坛（tán）、太庙、皇史宬等（děng）重点文物腾退，“左祖右社（shè）”风采再现；“见缝插绿”，在寸土寸金的中（zhōng）心城区“抢”出绿地造森（sēn）林……10余年来，北京探索出有效破解“大（dà）城市病”的基本（běn）路径和有（yǒu）效方法。
着（zhe）眼破解“城市（shì）病（bìng）”，解（jiě）决人民群众（zhòng）的急难愁盼，习近平（píng）总书记精准指明发力方向——
提升建（jiàn）筑安全（quán）寿命，要求完善建筑市场管理体制机（jī）制，加大对违法行为的处罚；
加（jiā）强基础设（shè）施建设，提出（chū）开展（zhǎn）城市地下综合管（guǎn）廊（láng）建设试点，加快（kuài）海绵城（chéng）市建（jiàn）设；
完善（shàn）生命通（tōng）道系统，部署（shǔ）加强城市防灾避难所（suǒ）建（jiàn）设，增强抵御自然灾害、处（chù）置突（tū）发事件和危机管（guǎn）理能力……
坚（jiān）持问题（tí）导向，落实城市管理主体责任，改革城市管（guǎn）理体制，变粗放型管理为精细化管理（lǐ），城（chéng）市正让人民群众生活得更方便（biàn）、更舒心、更美好。
推进城市高质量发展，数（shù）智（zhì）化管（guǎn）理是强（qiáng）大支撑。
2020年（nián）3月底（dǐ），习近平总书记在浙江考（kǎo）察时来到杭州城市大脑运营指挥中心，对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健（jiàn）等系统治理能力的创新成果表示（shì）肯（kěn）定，希望杭州在建设（shè）城市大脑（nǎo）方面继续（xù）探索创新，进一（yī）步挖（wā）掘城市发展潜力，加（jiā）快（kuài）建设智（zhì）慧城（chéng）市（shì），为全（quán）国创造更（gèng）多可推广的经验（yàn）。
习近平总（zǒng）书记指出，运用大数（shù）据、云计算、区块链、人工智能等前（qián）沿技术推动城市（shì）管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字（zì）化到智（zhì）能（néng）化再到（dào）智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理（lǐ）体（tǐ）系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔（kuò）。
系统运（yùn）维人员在天津（jīn）市数据发展中心工（gōng）作（2025年7月9日摄（shè））。新华（huá）社记者（zhě） 孙凡越 摄
随着数（shù）智（zhì）化快速发展，城市是（shì）否更聪明（míng）了、运行是否更智慧了？
2024年4月，习近平总（zǒng）书（shū）记来到重庆市数字化城市运行和（hé）治理中心。这个重庆的（de）“城市大脑”，过去散落各处的数（shù）据，聚合、赋能，水、电、气（qì）、讯、桥（qiáo）、隧、轨道、管网等城市体（tǐ）征（zhēng）指标（biāo）一（yī）目了（le）然，对城（chéng）市的运（yùn）行状态进行全方（fāng）位监测和分析，实现多个领域的精准管控。
习近平总书记（jì）强（qiáng）调：“强化数字赋能、推（tuī）进城市治理现（xiàn）代化，要科学规划（huá）建设大（dà）数据（jù）平台（tái）和网络（luò）系（xì）统，强（qiáng）化联合指挥和各方协同，切实提高（gāo）执行力。”
山东青岛依托城市运行（háng）管理服务平（píng）台（tái），将50多个市级部（bù）门、600多个作（zuò）业单位纳入智慧（huì）化指挥调度（dù）体（tǐ）系；河南登封“网格治理+数字赋（fù）能”为提升文旅精细化、精（jīng）准化（huà）服务（wù）水平打开新空间……近年来，数字（zì）化、智能化（huà）赋能各地精细化、智慧化管理，为城（chéng）市治理和群（qún）众生活（huó）带（dài）来（lái）便利。
推进城（chéng）市高质量发展，社区基层（céng）治理是有效保障。
2014年11月，习近平（píng）总书记在（zài）福建福州（zhōu）军（jun1）门社区考（kǎo）察时，提出（chū）“三（sān）个（gè）如何”的治理之问（wèn）：“如何让群众生活和办事更方便一些，如何（hé）让群众表达诉求的（de）渠道更畅（chàng）通一些，如何让群众感觉更平（píng）安、更幸福一些。”
社区是城市治理体系的基本单元，一头连（lián）着百姓生活冷（lěng）暖，一（yī）头连着国家长治（zhì）久安。为（wéi）做好社区工作，千（qiān）千万万社区（qū）工作者辛勤忙（máng）碌（lù），“90后（hòu）”李肖娜是其中一员。
社区工（gōng）作（zuò）12年来，她所在的江（jiāng）苏省连云港市海连（lián）社区，从一（yī）个（gè）硬件（jiàn）差、设施旧的老社区变成了远近闻名的“全国民主法治（zhì）示范社区”。
今（jīn）年全国两会期（qī）间（jiān），习近平（píng）总书记来到（dào）江苏代表团参加（jiā）审议。总书记（jì）同李肖（xiāo）娜交流互动的场景给大家留（liú）下深刻印象（xiàng）——
“你们社（shè）区人口有多少（shǎo）？”总书记关切地问。
“7266人，由5个居民小区（qū）组成。我刚来（lái）的时候，只有3000多（duō）人，现在（zài）翻了一（yī）番。”李肖娜脱口（kǒu）而出。
听了（le）这几个数字，总书记感触良多：“社区书（shū）记是‘小巷总理（lǐ）’，管的事（shì）特别多，很不容易。”
国家（jiā）千头万绪（xù）的（de）事，说到底是千家万户的事。社区（qū）党组织建好建强了，社（shè）区（qū）工作就有了主心骨。
在城市考察，习近平总书记经（jīng）常走进社区，了解基层（céng）治理情（qíng）况，询（xún）问老百姓生活方便不方便，满意不满意，还有什么需（xū）求。
在宁夏银川金凤区长（zhǎng）城花园社区，习近平总书记指出，要坚持（chí）党（dǎng）建引领，紧紧围绕解（jiě）决居民的急（jí）难愁盼问题（tí），把服务老（lǎo）百姓的各项工作做（zuò）深做细做到位。
在（zài）湖北武汉智苑（yuàn）社区考察时，习近平（píng）总书记强（qiáng）调，要把更多资源下（xià）沉到社区来，充实（shí）工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理（lǐ）服（fú）务水平，夯实城市治（zhì）理基层基础。
走进甘肃兰州（zhōu）枣林西社区，习近平总（zǒng）书记（jì）叮嘱，干好有用的事，少做无（wú）用功（gōng），需要上下（xià）各方面共同努力。
更贴心的服务项目、更（gèng）优质（zhì）的服务效果、更（gèng）清晰的治理思路、更精准的治理（lǐ）体系、更专业（yè）的治理队（duì）伍（wǔ）、更智（zhì）慧的治（zhì）理方式（shì），城（chéng）市社区生（shēng）动阐释着“城（chéng）市让（ràng）生活更美好”的真（zhēn）谛。
“城市是人民的城市（shì），人（rén）民城市为（wéi）人（rén）民（mín）”
习近平总书记强调：“城（chéng）市的核心是（shì）人。”
杨浦（pǔ），上海面（miàn）积最大、人口（kǒu）最多的中心城区（qū）。滔（tāo）滔黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江（jiāng）岸（àn）线。这个曾经的“工业锈带”，如（rú）今草（cǎo）如茵、树如（rú）盖，居民生活舒适便（biàn）捷，蝶变（biàn）为“生活（huó）秀（xiù）带”。
2019年11月，习近平总书记（jì）在上（shàng）海市考察（chá），沿（yán）滨江栈桥步（bù）行察看黄（huáng）浦江两（liǎng）岸风貌（mào）。在参（cān）观途中（zhōng），遇到许多正在（zài）休闲健（jiàn）身的市民，习近平总书记同他们亲切交谈（tán），指出“城市是人民的城市，人民城市为人民（mín）。无论是城市规划还是（shì）城市建设，无论是新城（chéng）区（qū）建（jiàn）设还是（shì）老（lǎo）城区（qū）改造，都要（yào）坚持以人（rén）民为（wéi）中心，聚焦（jiāo）人民群众的需求”。
人民城市为人民，要（yào）创（chuàng）造（zào）优良（liáng）人居环境（jìng）。
城市是我国人（rén）口最密集、社会经济（jì）活动最集中的（de）区域，也是污染排放集（jí）中、生态环境问题（tí）集（jí）中的区域（yù）。
早在上（shàng）世纪90年代初，习近平（píng）同志在福州工作时，就大力推进“绿化福州（zhōu）”工（gōng）作，带头植（zhí）树，倡导“见（jiàn）缝插绿”和（hé）“成片种（zhǒng）树”相结合，让“榕城”更（gèng）加绿意盎然（rán）。
2013年12月，习近平总书记在（zài）中央城镇化工作（zuò）会议上提出，“要让城市（shì）融入大自然”“让居（jū）民望得见山、看（kàn）得（dé）见水、记得住乡愁”。
“我是（shì）在（zài）北京长（zhǎng）大的，我的乡愁很多都与树有关（guān）。”2023年参（cān）加首都义务植树活动时，习近平（píng）总书记（jì）对大家说。
党的十八大以（yǐ）来，我国以京津（jīn）冀（jì）及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重（chóng）点，全面加（jiā）强城（chéng）市生（shēng）态环境保（bǎo）护治理，取得显（xiǎn）著成效——
空气质量稳中向好，全国（guó）地级及（jí）以（yǐ）上城市优良天数比（bǐ）率（lǜ）达87.2%；
地表水环境质量（liàng）继续改（gǎi）善，全国（guó）地表（biǎo）水（shuǐ）水质优良断面比例为90.4%，地级及（jí）以上城市黑臭水体基本（běn）消（xiāo）除；
石家庄市高铁片区中（zhōng）央绿色体（tǐ）育公园（2025年5月19日摄，无人机照（zhào）片）。新华社（shè）记者 杨世尧 摄
城市生态空间持（chí）续优化，全国城市建成区绿（lǜ）化覆盖率提高到43.4%，城市人均公（gōng）园绿地面积提高到（dào）15.91平（píng）方米……
人民城市为（wéi）人民（mín），要延续（xù）城市（shì）历史文脉。
游客在福州三（sān）坊七巷南后（hòu）街参观游玩（2025年2月4日摄）。新（xīn）华社（shè）记者（zhě） 林（lín）善传 摄
坐落在福州中（zhōng）轴（zhóu）线的三坊七巷历史文化（huà）街区，保留着唐宋遗留下来（lái）的坊巷格局和大量明清古建筑，被誉为“里坊制度活（huó）化（huà）石”“明清建筑博（bó）物（wù）馆”。
2021年3月，习近平（píng）总（zǒng）书记（jì）来到这里考（kǎo）察，听（tīng）取福州（zhōu）古厝和三坊七巷（xiàng）保护（hù）修复（fù）等情况介（jiè）绍，步（bù）行（háng）察看南后街、郎官巷，参观严复故（gù）居（jū）。
留住古城的“形（xíng）”，才（cái）能（néng）延续内（nèi）在的（de）“神”。
早在1991年，习近平同志在福州工作期间就（jiù）曾召开文（wén）物工（gōng）作现场（chǎng）办公会，推（tuī）动制定福州历史文化名城保护（hù）管理条例和保护规划。由于他的重视，三坊七巷（xiàng）免遭拆除，一大批历史文物古迹保留至（zhì）今。
时隔近30年（nián）重回故地（dì），习（xí）近平总书记（jì）强调（diào），保护好传统街区（qū），保护好古建筑，保护好文物，就（jiù）是保存了城市的历史和文脉（mò）。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍（zhēn）爱之心、尊（zūn）崇之心。
在北京（jīng）玉河（hé），习近平总书记强调，要本着对历史负责、对（duì）人民负责的精（jīng）神，传（chuán）承历史文（wén）脉（mò），处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展（zhǎn）中保护。
游（yóu）客登上（shàng）山（shān）西（xī）省晋中市平遥古（gǔ）城城（chéng）墙游览（lǎn）观光（guāng）（2025年（nián）4月（yuè）4日摄）。新华社发（梁生仁 摄）
在山西平遥古城，习近（jìn）平总书记指出，要（yào）敬（jìng）畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面（miàn）保（bǎo）护（hù）好（hǎo）历史文化（huà）遗（yí）产，统筹好旅游发（fā）展、特色（sè）经营、古城（chéng）保护，筑牢（láo）文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。
在江苏苏州平江历史文化街区，习（xí）近平总书记提出，平（píng）江历（lì）史文（wén）化街区是传承弘扬中华优（yōu）秀传统（tǒng）文化、加强社会主义（yì）精神文明建（jiàn）设的宝贵财富，要保护好、挖掘（jué）好、运用好，不仅要在物（wù）质形式（shì）上传承好，更要（yào）在（zài）心里传承好。
目（mù）前，全国共登记（jì）不可移动文（wén）物76.7万（wàn）处，公布国家历（lì）史文化名城143座（zuò），划定历史文化街区近1300片，认定历史（shǐ）建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入（rù）开（kāi）展，城（chéng）市文化遗（yí）产走向整体性、系统（tǒng）性保护。
人民城市为人民（mín），要持续保障和（hé）改（gǎi）善民生。
今年春（chūn）节前夕，习近平总（zǒng）书记冒着（zhe）严寒来到（dào）辽宁（níng）沈阳。在考察经（jīng）过集中改造的大（dà）东（dōng）区长安街道长安小（xiǎo）区时，总书记详细询问了当地（dì）优化（huà）便民惠民服务、提升居民生活品质等情况。
沈阳是座老城，建成已有30多年的长安小区在没改（gǎi）造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后，小区增加（jiā）道闸系（xì）统，优（yōu）化绿地（dì）景（jǐng）观，增建了（le）休闲广场。煤、水、电、热，“里子（zǐ）”“面子”挨（āi）个儿改造，实现旧貌换（huàn）新颜（yán）。
习近平总书记（jì）指出，城市更新（xīn）要因地制（zhì）宜，同（tóng）社区（qū）建设结合（hé）起来，一（yī）切着眼于便（biàn）民（mín）、利（lì）民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。
党的（de）十八大以来，我国（guó）持续推进（jìn）城市更新行（háng）动。2019年至2024年，全国累计开（kāi）工改造（zào）老旧小（xiǎo）区28万个，惠及居民（mín）4800万户、超过1.2亿（yì）人，实施居住建（jiàn）筑节能（néng）改造4.46亿平方米，改造提升（shēng）各类老化管线36万公里，建（jiàn）设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个……
城，所以盛民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在中华大地（dì）上勾画出“幸（xìng）福之城”壮阔图景。
新时代新（xīn）征程（chéng），在以（yǐ）习（xí）近平同志为核心的党中央（yāng）坚强领导下，各地（dì）上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工（gōng）作必将开辟新局面，中国城市必将书写高质（zhì）量发（fā）展新（xīn）篇章。
